19:34
まずは、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。文部科学行政の基本施策に関する事項、障害学習に関する事項、学校教育に関する事項、科学技術及び学術の振興に関する事項、科学技術の研究開発に関する事項、文化芸術、スポーツ及び青少年に関する事項、以上の各項目につきまして、本会議中調査をいたしたいと存じます。つきましては、衆議院規則第94条により、議長に対し承認を求めたいと存じますが、ご異議ありませんか。ご異議なしと認めます。よって、そのように決しました。文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。文部科学大臣から所信を聴取いたします。
20:38
第211回国会において、各班の課題を ご審議いただくにあたり、私の所信を申し上げます。文部科学行政は、人を育み、人の栄知や創造力を最大限に引き出すことにより、国民の皆様の人生を幸福で豊かなものにし、我が国の成長の源泉ともなるものであり、極めて重要であると考えています。担当大臣として、国民の皆様がその成果を実感できるように、着実に取組を進めていきたいと考えております。新型コロナの感染拡大から約3年が経ちました。今後とも、基本的な感染対策を講じながら、学校において子どもたちが生き生きと生活を送れるよう、着実に歩みを進めていきます。いつの時代も、教育は国家・社会の礎であり、発展の原動力です。現在、次期教育振興基本計画策定に向けた議論を進めています。また、本年5月には、G7、富山、金沢教育大臣会合が開催されます。これらの議論をもとにしつつ、将来の予測が困難な時代においても、子どもたち一人ひとりが、自ら個性を磨き、創造性を伸ばし、国際社会で活躍できる心豊かな国民に成長するよう、教育振興・教育投資の充実に努めてまいります。令和の日本型学校教育の実現のためには、学習指導要領のもとでの個別最適な学びと、共同的な学びとの一体的な充実が不可欠です。また、デジタルと対面での実体験の最適な組み合わせにより、子どもたちの学びを充実させることも大切です。質の高い教育を実現するため、教職員が安心して本部に集中できる環境づくりや、質の高い教師の確保に全力で取り組んでまいります。小学校における35人学級の計画的な整備や、高学年、強化担任制の推進、多様な支援スタッフの充実により、指導体制の一層の整備を図り、公務DXの加速を含め、学校における働き方改革をさらに推進します。また、今春速報値を公表する勤務実態調査の結果等を踏まえ、給特法等の法制的な枠組みを含めた教師の処遇等のあり方を検討します。教育公務員特例法の改正を踏まえた、新たな教師の学びを実現する研修の高度化を図るとともに、特別免許上の活用促進等による、多様な人材の教職への登用促進や強み・専門性を身 につけることと、両立可能な教職課程の特例解説を含む、中央教育審議会答申を踏まえた、教師の要請・採用・研修の一体的な改革を進めます。GIGAスクール構想については、端末更新の時期を見据えつつ、全国の学校が一人一台端末を当たり前のツールとして活用できるよう、運営支援センターの機能強化や、講事例の創出・展開を図ります。その際、デジタル教科書の普及促進により、児童・生徒の学びの充実を進めます。初等・中等教育における理数教育の充実や、高等学校での分離横断、探究的教育を一層充実し、女子高校生の理系選択者の増加に向けた取組を推進します。また、産業教育の充実、通信性高校の質保障を推進します。幼児教育の質の向上も重要です。本年4月に発足する子ども家庭長とも連携しながら、全ての子どもに学びや生活の基盤を育むため、各地域における養保所・接続機のカリキュラム開発実施等を進めます。子どもたちを取り巻く様々な課題や地域の課題の解決のため、地域や家庭と学校とが連携した取組の推進が重要です。全ての学校での学校運営協議会制度の導入に向けた取組を加速するとともに、社会教育に関する施設と人材が連携した地域での学びと実践の場作りを促進します。休日の部活動について、様々な課題に対応しつつ、地域の実情に応じ、地域連携や地域クラブ活動移行に向けた環境整備を進めます。学校施設については学びの場であるとともに、災害時には避難所ともなることから、教育環境の向上と老朽化対策などを一体的に進めます。ソサイティ5.0に向けた人材育成やイノベーション創出の基盤として、大学や高等専門学校等は、我が国の社会や経済を支えることのみならず、世界が直面する課題の解決に貢献することが期待されています。このため、学習者本位の教育への転換、教育研究基盤の強化を進めるとともに、社会人の学び直しの充実や国際的な学生交流や大学の国際化の推進等を通じた新たな価値が創造される場の形成を進めます。意欲ある大学等がデジタルグリーンなどの成長分野への学部転換等の改革に躊躇なく踏み切れるよう、基金によ り強力に支援します。また、産業界や諸外国から高い評価を受ける高等専門学校については、機能の高度化、国際化、地域の人材ニーズを踏まえた取り組みを進めます。私立学校が今後も持続的な発展を遂げるため、学校法人のガバナンスについて社会の要請に応えつつ、主体性をもって実効性ある改革を推進するための法案を今国会に提出しているところです。これらの政策の実現に向け、国立大学法人等の運営費交付金や施設整備費補助金、私学助成など基盤的経費を安定的に確保してまいります。総理を議長とする教育未来創造会議において取りまとめた第一次提言の着実な実行とともに、コロナ後のグローバル社会を見据えた人への投資の具体化に向け、日本人学生の海外派遣の拡大や有望な留学生の受入れを推進するための方策など、第二次提言取りまとめに向けた議論をG7広島サミットを見据え進めます。さまざまな課題を抱える子どもたちを誰一人取り残さず、可能性を最大限に引き出すことが極めて重要です。子ども家庭庁と連携しながら子ども子育て政策の充実を進めます。少子化問題や格差解消のためにも、 経済事情によらず誰もが質の高い教育を受けられることは大変重要です。幼児期から高等教育まで切れ目ない形で、教育の無償化や負担軽減を着実に実施します。特に、学部段階の給付型奨学金と授業料減免の中間層への拡大や、大学院における授業料の後払いの仕組みを令和6年度からの実施に向け、着実に準備を進めます。昨年度、小中高等学校における不登校児童生徒数が約30万人と過去最多になりました。不登校特例校の設置促進等、すべての不登校児童生徒の学びの場の確保、課題を抱える児童生徒の調校の早期発見・早期支援、安心して学べる学校づくり等について検討を行い、本年度内に実効性のある対策を取りまとめます。障害のある児童生徒への通級による指導や、病気療養児へのICT活用、医療的ケア児への支援など、特別支援教育の充実を図ります。子どもたちが安心して学校で過ごせるよう、養護教諭等の支援体制の強化を進めます。さらに、日本語指導が必要な児童生徒、貧困虐待等の困難を抱える児童生徒、得意な才能のある児童生徒、敵地の児童生徒等についても、一人一人の教育的ニーズに的確に応える学びの場を提供します。夜間中学の全都道府県等での設置を促進します。在外教育施設における教育をさらに進行します。いじめは決して許されるものではありません。 早期の組織的対応の徹底、警察等の関係機関との連携強化、総合教育会議の活用及び首長部局との連携協力等の必要性を周知するとともに、いじめの重大事態に対して、関係府省と連携して状況を把握や助言など必要な施策を講じてまいります。水学路を含む学校安全の取組を推進するとともに、送迎バスの安全装置の義務化支援を行います。また、児童・生徒等に対する性犯罪・性暴力等の根絶に向け、命の安全教育の取組を進めるとともに、教職・教育職員の性暴力等防止法を踏まえた取組を徹底します。科学技術立国は岸田内閣の成長戦略の重要な柱です。本年5月には、G7仙台科学技術大臣会合が開催されます。成長の原動力である科学技術イノベーションへの投資を力強く実行してまいります。近年、我が国の研究力は相対的に低下しており、研究力の強化が喫緊の課題です。このため、大学の研究基盤への長期的・安定的な支援が不可欠です。世界最高水準の研究大学の実現に向け、国際卓越研究大学の公募・選定を進めるとともに、地域の中核大学や特定分野に強みを持つ大学の抜本的な強化等を図ります。若手研究者への支援を一層強化してまいります。博士・後期・家庭・学生への経済的支援の充実を図るとともに、博士後取得者が幅広く活躍できるキャリアパスの整備に取り組みます。研究者等の雇用管理については、引き続き各機関に適切な対応を促します。また、持続的なイノベーションの創出には、学術研究・基礎研 究の充実が極めて重要です。家献費、戦略的創造研究推進事業、創発的研究支援事業や、世界トップレベル研究拠点プログラム等の充実、国際共同研究の抜本的強化等により、研究者の挑戦を支援します。そうした研究の成果を社会に実装するための、産学館による競争の場の形成等を進めます。加えて、大学構成発、スタートアップを次々と創出する環境の整備や、社会に新たな価値を生み出す人材を育てる企業化教育の産学館による充実を図ります。研究施設設備やデータの活用も重要です。次世代放射光施設、ナノテラスの供用を促進するための法案を提出するとともに、世界最高水準の大型研究施設の整備及び供用、次世代計算基盤の調査研究を進め、また、分野を超えた全国的な研究データ基盤の構築など、研究DXを推進します。社会課題の解決と重要技術の研究開発にも積極的に取り組みます。2050年カーボンニュートラルの達成に向け、半導体や蓄電池、バイオ、ものづくり等の革新的な環境、エネルギーに関する研究開発、イーター計画等の核融合研究のほか、高温ガス炉に係る研究開発、高速実験炉、常用の早期運転再開を含めた高速炉開発等の次世代革新度に係る研究開発にも着実に取り組みます。また、AI等の情報科学技術、マテリアル、再生細胞医療、遺伝子治療といったライフサイエンスなど重要技術の研究開発を戦略的に進めます。このうち、量 子分野では、国産量子コンピューターの開発や最先端の計算、環境整備等の取り組みを進めます。感染症危機に備え、早期検知や国産ワクチン開発のための世界トップ研究開発拠点の形成等を進めます。宇宙分野はフロンティアとしてのみならず、新たな産業創出や安全保障の観点からも重要です。エプシロンロケット6号機に続いて、H3ロケット試験機1号機の打ち上げが失敗となったことは大変遺憾です。宇宙開発利用の進展を止めないよう、速やかな原因究明に全力で取り組みます。日本人初の月面着陸を目指すアルテミス計画や宇宙科学探査・機関ロケットの開発、革新的将来宇宙輸送システムの研究開発等を進めます。さらに、南海トラフの地震・津波・乾燥雲の構築を含む防災分野の研究開発や北極域研究船の建造を含む海洋極域に関する研究開発、門司や付現の安全・着実かつ計画的な廃止措置等の原子力に関する取り組みを推進します。科学・技術・イノベーション分野においても、経済・安全保障の推進が重要です。関係府省と連携し、先端的な重要技術の育成とそれらの技術を適切に守る取り組みを、車の両輪として進めてまいります。スポーツには、国民一人ひとりの人生を豊かにするのみならず、社会を変え、未来をつくり上げる力があります。 東京オリンピック・パラリンピック競技大会のスポーツレガシーの継承・発展に向けて、第3期スポーツ基本計画に基づく施策を着実に推進し、スポーツそのものの価値や社会活性化等へ寄与といった価値をさらに高め、スポーツ立国の実現を目指します。その一方で、同大会の関係者が逮捕されるという事態が生じてしまったことは、極めて遺憾です。国際競技大会等の運営の透明性・公正性の確保、スポーツ団体のガバナンスや経営力の強化に向けて取り組んでまいります。ドーピング防止活動等を通じたスポーツの誠実性・健全性・高潔性の確保等を進めるとともに、デジタル技術も活用し、アスリートの国際競技力向上やセカンドキャリア形成支援、学校体育の充実や地域における持続可能で多様な子どもたちのスポーツ環境整備、国民のスポーツ実施率向上を図ります。また、スポーツを通じた健康増進や経済活性化、地域振興や共生社会の実現に取り組みます。文化芸術は国民の心を豊かにし、人々の生活に潤いと活力を与え、創造的産業や観光振興等の経済活動においても、新たな需要や高い付加価値を生み出す原剪です。本年3月から京都での文化庁の業務を開始します。移転を契機に、文化芸術による地方創生など、我が国の文化行政のさらなる強化に取り組んでまいります。現在、第2 期文化芸術推進基本計画を今年度中に策定することを目指し、議論を進めています。計画に基づき、さらに幅広い文化芸術による国づくりを推進し、日本文化の魅力を国内外へ発信します。文化芸術活動の基盤の強化を図るとともに、子どもたちの文化芸術体験の機会を充実します。日本語教育機関の推進の維持・向上と教員の能力及び資質の向上を図るための法案、そしてDX時代に対応した著作物の公正な利用と権利の適切な保護を図る法案を今国会に提出します。日本博2.0を進めるとともに、文化芸術のグローバル展開、国立劇場の再整備などの文化施設や改正博物館法を踏まえた博物館の機能強化、日本遺産等の地域の文化資源の磨き上げ、地域一体となった文化観光の推進支援や植文化の振興を進めてまいります。また、文化財の巧みプロジェクトの推進など、文化資源の保存と活用を一層推進します。佐渡の銀座については、世界遺産登録に向け、推薦書・正式版を提出しました。登録が実現するよう、引き続き、新潟県、佐渡市及び関係省庁と連携して取り組んでまいります。旧統一協会に関しては、報告聴取・質問権の行使等を通じ、具体的な証拠や資料を伴う客観的な事実を明らかにするための対応を進め、その上で法律に則り、必要な措置を講じてまいります。また、不活動・宗教法人対策を徹底してまいります。東日本大震災から12年を迎えます。引き続き、修学支援や心のケア、学校再開支援など被災者の皆様に寄り添った復興に取り組みます。また、福島国際研究教育機構の設立に協力するとともに、廃炉に関する研究開発や人材育成・原子力損害賠償に着実に取り組みます。私は就任以降、現場の声を大事にしています。学校や研究機関などを積極的に訪問し、お話を伺ってきました。今後もできる限り現地に足を運び、その声にしっかりと耳を傾け、母親や女性の視点も大切にしながら、さまざまな課題に対して果敢に取り組むとともに、文部科学省の働き方改革も進めてまいります。引き続き、関係閣議の御指導、御弁達のほど、よろしくお願い申し上げます。
41:12
なお、先ほど、日本語教育機関の推進と申し上げましたが、水準の間違いでございますので、改めて訂正を申し上げます。次に、令和5年度文部科学省関係予算の概要について、説明を聴取いたします。
41:43
令和5年度文部科学省関係予算につきまして、その概要を御説明申し上げます。令和5年度予算においては、一般会計5兆2941億円、エネルギー対策特別会計1086億円などとなっております。第一に、個別採的な学びと共同的な学びの実現として、小学校における35人学級や高学年の教科担任制、学校における働き方改革を推進するとともに、教師の研修体制の構築を図ります。また、ギガスクール構想の着実な推進と、学校DXの加速や幼児教育の質向上と小学校への円滑な接続、高等学校改革、学校健康教育等を推進します。さらに、運動部・文化部活動の地域連携や地域クラブ活動移行に向けた環境の一体的整備を進めます。第二に、新しい時代の学びを支える学校施設の整備として、教育環境の向上と老朽化対策の一体的整備、キャンパスの競争拠点化、脱炭素化など学校施設等の整備を推進します。第三に、高等教育機関の多様なミッションの実現として、基盤的経費の充実やメリハリある配分による改革の徹底、高等専門学校の高度化・国際化を推進するとともに、高度専門人材の育成等を推進します。第四に、誰もが学ぶことができる機会の保障として、いじめ・不登校対策等の推進や夜間中学の設置促進、障害を通じた障害者の学びを推進するとともに 、日本語教育・外国人児童生徒等への教育等の充実や、在外教育施設の機能強化を進めます。また、地域と学校の連携・共同・体験活動の充実、学校安全体制の整備を進めるとともに、リカレント教育等、社会人が学び直す機会の拡充を進めます。さらには、高校生・大学生・専門学校生等への就学支援の確実な実施など、各教育段階の負担軽減による学びのセーフティネットを構築します。第五に、スポーツ立国の実現を目指し、子どもの体力向上や持続可能な競技力向上体制の確立、多様な主体によるスポーツ参画の促進と共生社会の実現、スポーツの成長産業化、スポーツを担う地方創生等に取り組みます。第六に、文化芸術立国の実現を目指し、文化芸術のグローバル展開や文化芸術に触れる機会の提供、創造性豊かな子どもの育成等に取り組みます。また、文化財の巧みプロジェクト等の推進充実による文化資源の持続可能な活用促進や文化振興を支える拠点等の整備充実を図ります。第七に、我が国の抜本的な研究力向上と優秀な人材の育成のため、国際卓越研究大学と地域中核特色ある研究大学の振興を両輪で進めるとともに、白紙家庭学生を含めた若手研究者支援を強化します。加えて、課件費をはじめ、研究者のキャリアや研究成果に応じて切れ目のない研究費の支援の充実を図るとともに、国際共同研究の推進や国際研究拠点の形成等を通じて国際頭脳循環を加速します。また、Society5.0を実現し、未来を切り開くイノベーションの創出に向け、スタートアップ創出支援、研究DXの推進、次世代放射光施設、ナノテラスをはじめとする世界最高水準の大型研究施設の整備、成果創出等に取り組みます。第八に、量子、AI、マテリアル、健康医療等の国家戦略を踏まえた重点分野の研究開発を戦略的に推進します。特に、量子コンピュータとスーパーコンピュータの組み合わせにより、研究DX基盤を高度化するとともに、国立研究開発法人の研究開発基盤を強化します。また、国民の安全安心やフロンティアの開拓に資する課題解決型の研究開発として、アルテミス計画を含む宇宙航空分野、海洋極域分野、防災減災分野、GXの実現に向けた半導体や核融合等の環境エネルギー分野、次世代核振動等の原子力分野の研究開発を推進します。以上、令和5年度文部科学省関係予算の概要につきまして、ご説明申し上げました。なお、これらの具体的な内容につきましては、お手元に資料をお配りいたしておりますので、説明を省略させていただきます。以上で説明は終わりました。次回は来る10日金曜日午前8時50分理事会、午前9時委員会を開会することとし、本日はこれにて散会いたします。ご視聴ありがとうございました