10:24
ただいまから、文教科学委員会を開会いたします。教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査を議題といたします。まず、文教科学行政の基本施策について、長岡文部科学大臣から所信を聴取いたします。
10:55
第211回国会において、各班の課題をご審議いただくにあたり、私の所信を申し上げます。文部科学行政は、人を育み、人の英知や創造力を最大限引き出すことにより、国民の皆様の人生を幸福で豊かなものにし、我が国の成長の源泉ともなるものであり、極めて重要であると考えています。担当大臣として、国民の皆様がその成果を実感できるように、着実に取組を進めていきたいと考えております。新型コロナの感染拡大から約3年経ちました。今後とも、基本的な感染対策を講じながら、学校において子どもたちが生き生きと生活を送れるよう、着実に歩みを進めていきます。いつの時代も、教育は国家・社会の礎であり、発展の原動力です。現在、次期教育振興基本計画策定に向けた議論を進めています。また、本年5月には、G7富山・金沢教育大臣会合が開催されます。これらの議論をもとにしつつ、将来の予測が困難な時代においても、子どもたち一人ひとりが、自ら個性を磨き、創造性を伸ばし、国際社会で活躍できる心豊かな国民に成長するよう、教育振興・教育投資の充実に努めてまいります。令和の日本型学校教育の実現のためには、学習指導要領の下での個別・最適な学びと、共同的な学びとの一体的な充実が不可欠です。また、デジタルと対面での実体験の最適な組み合わせにより、子どもたちの学びを充実させることも大切です。質の高い教育を実現するため、教職員が安心して本部に集中できる環境づくりや、質の高い教師の確保に全力で取り組んでまいります。小学校における35人学級の計画的整備や、高学年・強化担任制の推進、多様な 支援スタッフの充実により指導体制の一層の整備を図り、公務DXの加速を含め、学校における働き方改革をさらに推進します。また、今春、速報値を公表する勤務実態調査の結果等を踏まえ、給特法等の法制的な枠組みを含めた教師の処遇等の在り方を検討します。教務員特例法の改正を踏まえた新たな教師の学びを実現する研修の高度化を図るとともに、特別免許状の活用促進等による多様な人材の教職への登用促進や、強み専門性を身につけることと、両立可能な教職課程の特例開設を含む、中央教育審議会答申を踏まえた教師の要請・採用・研修の一体的な改革を進めます。ギガスクール構想については、端末更新の時期を見据えつつ、全国の学校が1人1台端末を当たり前のツールとして活用できるよう、運営支援センターの機能強化や講示例の創出・展開を図ります。その際、デジタル教科書の普及促進により、児童・生徒の学びの充実を進めます。初等・中等教育における理数教育の充実や、高等学校での分離横断・探究的教育を一層充実し、女子高校生の理系選択者の増加に向けた取組を推進します。また、産業教育の充実、通信性高校の質保証を推進します。幼児教育の質の向上も重要です。本年4月に発足する子ども家庭庁とも連携しながら、全ての子どもに学びや生活の基盤を育むため、各地域における養護・小・接続期のカルキュラム開発・実施等を進めます。子どもたちを取り巻く様々な課題や地域の課題の解決のため、地域や家庭と学校とが連携した取組の推進が重要です。全ての学校での学校運営協議会制度の導入に向けた取組を加速するとともに、社会教育に関する施設と人材が連携した地域での学びと実践の場を作りを促進します。休日の部活動について、様々な課題に対応しつつ、地域の実情に応じ、地域連携や地域クラブ活動移行に向けた環境整備を進めます。学校施設については学びの場であるとともに、災害時には避難所ともなることから、教育環境の向上と老朽化対策などを一体的に進めます。Society5.0に向けた人材育成やイノベーション創出の基盤として、大学や高等専門学校等は、我が国の社会や経済を支えることのみならず、世界が直面する課題の解決に貢献することが期待されています。このため、学習者本位の教育への転換、教育研究基盤の強化を進 めるとともに、社会人の学び直しの充実や国際的な学生交流や大学の国際化の通信等を通じた新たな価値が創造される場の形成を進めます。意欲ある大学等が、デジタルグリーンなどの成長分野への学部転換等の改革に躊躇なく踏み切れるよう、基金により強力に支援します。また、産業界や諸外国から高い評価を受ける高等専門学校については、機能の高度化、国際化、地域の人材ニーズを踏まえた取組を進めます。私立学校が今後も持続的な発展を遂げるため、学校法人のガバナンスについて、社会の要請に応えつつ、主体性をもって実効性ある改革を促進するための法案を、今国会に提出しているところです。これらの政策の実現に向け、国立大学法人等の運営費・交付金や施設整備費・補助金、私学助成など、基盤的経費を安定的に確保してまいります。総理を議長とする教育未来創造会議において取りまとめた第一次提言の着実な実行とともに、コロナ後のグローバル社会を見据えた人への投資の具体化に向け、日本人学生の海外派遣の拡大や、有望な留学生の受入れを推進するための方策など、第二次提言取りまとめに向けた議論をG7広島サミットを見据え進めます。様々な課題を抱える子どもたちを誰一人取り残さず、可能性を最大限に引き出すことが極めて重要です。子ども家庭庁と連携しながら、子育て政策の充実を進めます。少子化問題や格差解消のためにも、経済事情によらず、誰もが質の高い教育を受けられることは大変重要です。幼児期から高等教育まで切れ目のない形で、教育の無償化や負担軽減を着実に実施します。特に、学部段階の給付型奨学金と授業料減免の中間層への拡大や、大学院における授業料の後払いの仕組みを、令和6年度からの実施に向け、着実に準備を進めます。昨年度、小中高等学校における不登校・児童・生徒数が約30万人と過去最多になりました。不登校・特例校の設置促進等、すべての不登校・児童・生徒の学びの場の確保、課題を抱える児童・生徒の調校の早期発見・早期支援、安心して学べる学校づくり等について検討を行い、本年度内に実効性のある対策を取りまとめます。障害のある児童・生徒への通級による指導や、病気・療養時へのICT活用、医療的ケア時への支援など、特別支援教育の充実を図ります。子どもたちが安心して学校で過ごせるよう、養護教育等の支援体制の強化を進めます。さらに、日本語指導が必要な児童・生徒、貧困・虐待等の困難を抱える児童・生徒、得意な才能のある児童・生徒、敵地の児童・生徒等についても、一人ひとりの教育的ニーズに的確に応える学びの場を提供します。夜間中学の全都道府県等での設置を促進します。在外教育施設における教育をさらに進行します。いじめは決して許されるものではありません。早期の組織的対応の徹底、警察等の関係機関との連携強化、総合教育会議の活用及び市町部局との連携・協力等の必要性を周知するとともに、いじめの重大事態に対して関係府省と連携して状況を早くや、状況を早くや、助言など必要な施策を講じてまいります。通学路を含む学校安全の取組を推進するとともに、送迎バスの安全装置の義務化支援を行います。また、児童・生徒等に対する性犯罪・性暴力等の根絶に向け、命の安全教育の取組を進めるとともに、教育職員・性暴力等防止法を踏まえた取組を徹底します。科学技術立国は、岸田内閣の成長戦略の重要な柱です。本年5月に、G7(仙台科学技術大臣会合)が開催されます。成長の原動力である科学・技術・イノベーションへの投資を力強く実行してまいります。近年、我が国の研究力は相対的に低下しており、研究力の強化が喫緊の課題です。このため、大学の研究基盤への長期的・安定的な支援が不可欠です。世界最高水準の研究大学の実現に向け、国際卓越研究大学の公募・選定を進めるとともに、地域の中核大学や特定分野に強みを持つ大学の抜本的な強化等を図ります。若手研究者への支援を一層強化してまいります。博士・後期家庭学生への経済的支援の充実を図るとともに、博士後取得者が幅広く活躍できるキャリアパスの整備に取り組みます。研究者等の雇用管理については、引き続き各機関に適切な対応を促します。また、持続的なイノベーションの創出は、学術研究・基礎研究の充実が極めて重要です。博士・後期家庭学生への支援を一層強くしてまいります。博士・後期家庭学生への支援を一層強くしてまいります。博士・後期家庭学生への支援を一層強くしてまいります。研究施設・設備やデータの活用も重要です。次世代放射光施設・ナノテラスの供用を促進するための法案を提出するとともに、世界最高水準の大型研究施設の整備及び供用、次世代計算基盤の調査研究を進め、また、分野を超えた全国的な研究データ基盤の構築など、研究DXを推進します。社会課題の解決と重要技術の研究開発にも積極的に取り組みます。2050年カーボンニュートラルの達成に向け、半導体や蓄電池、バイオものづくり等の革新的な環境エネルギーに関する研究開発、イーター計画等の核融合研究のほか、高温ガス炉に係る研究開発、高速実験炉、常用の早期運転再開を含めた高速炉開発等の次世代革新炉に係る研究開発についても着実に取り組みます。また、AI等の情報科学技術、マテリアル、再生細胞医療、遺伝子治療といったライフサイエンスなど重要技術の研究開発を戦略的に進めます。このうち、漁師分野では、国産漁師コンピューターの開発や公開や最先端の計算、環境整備等の取り組みを進めます。感染症危機に備え、早期検知や国産ワクチン開発のための世界トップレベル研究開発拠点の形成等を進めます。宇宙分野はフロンティアとしてのみならず、新たな産業創出や安全保障の観点からも重要です。イプシロンロケット6号機に続いて、H3ロケット試験機1号機の打ち上げが失敗となったことは大変遺憾です。宇宙開発利用の進展を止めないよう、速やかな原因究明に全力で取り組みます。日本人初の月面着陸を目指すアルテミス計画や宇宙科学機関ロケットの開発、革新的一生来宇宙輸送システムの研究開発等を進めます。さらに、南海トラフの地震・津波・乾速網の構築を含む防災分野の研究開発や北極域研究線建造を含む海洋局域に関する研究開発門珠や海洋局域の研究開発の研究開発の中で、海洋局域の研究開発の中で、海洋局域の研究開発の中で、関係府省と連携し、先端的な重要技術の育成とそれらの技術を適切に守る取組と等車の両輪として進めてまいります。スポーツには、国民一人一人の人生を豊かにするのみならず、社会を変え、未来をつくり上げる力 があります。東京オリンピック・パラリンピック競技大会のスポーツレガシーの継承・発展に向け、第3期スポーツ基本計画に基づく施策を着実に推進し、スポーツそのものの価値や、社会活性化等への寄与といった価値をさらに高め、スポーツ立国の実現を目指します。その一方で、同大会の関係者が逮捕されるという事態が生じてしまったことは極めて遺憾です。国際競技大会等の運営の透明性・公正性の確保、スポーツ団体のガバナンスや経営力の強化に向けて取り組んでまいります。ドーピング防止活動等を通じたスポーツの誠実性・健全性・高潔性の確保等を進めるとともに、デジタル技術も活用し、アスリートの国際競技力向上やセカンドキャリア形成支援、学校体育の充実や地域における持続可能で多様な子どもたちのスポーツ環境整備、国民のスポーツ実施率向上を図ります。また、スポーツを通じた健康増進や経済活性化、地域振興や共生社会の実現に取り組みます。
28:43
文化芸術は、国民の心を豊かにし、人々の生活に潤いと活力を与え、創造的産業や観光振興等の経済活動においても、新たな需要や高い付加価値を生み出す原選です。本年3月から、京都での文化庁の業務を開始します。移転を契機に、文化芸術による地方創生など、我が国の文化行政のさらなる強化に取り組んでまいります。現在、第2期「文化芸術推進基本計画」を今年度中に策定することを目指し、議論を進めています。計画に基づき、さらに幅広い文化芸術による国づくりを推進し、日本文化の魅力を国内外へ発信します。文化芸術活動の基盤の強化を図るとともに、子どもたちの文化芸術体験の機会を充実します。日本語教育機関の水準の維持・向上と教員の能力及び資質の向上を図るための法案、そして、DX時代に対応した著作物の公正な利用と権利の適切な保護を図る法案を今国会に提出します。日本博2.0を進めるとともに、文化芸術のグローバル展開、国立劇場の再整備などの文化施設や改正博物館法を踏まえた博物館の機能強化、日本遺産等の文化資源の磨き上げ、地域一体となった文化観光の推進への支援や植文化の振興を進めてまいります。また、文化財の匠プロジェクトの推進など、文化資源の保存と活用を一層推進します。
30:45
佐渡の金山については、世界遺産登録に向け、推薦書・正式版を提出しました。登録が実現するよう、引き続き、新潟県、佐渡市及び関係省庁と連携をして取り組んでまいります。旧統一協会に関しては、報告聴取・質問権の行使等を通じて、具体的な証拠や資料を伴う客観的な事実を明らかにするための対応を進め、この上で法律にのっとり、必要な措置を講じてまいります。また、不活動・宗教法人対策を徹底してまいります。東日本大震災から12年を迎えます。引き続き、就学支援や心のケア、学校再開支援など、被災者の皆さまに寄り添った復興に取り組みます。また、福島国際研究教育機構の設立に協力するとともに、廃炉に関する研究開発や人材育成、原子力損害賠償に着実に取り組みます。私は就任以来、現場の声を大事にしています。学校や研究機関などを積極的に訪問し、お話を伺ってきました。今後も、できる限り現地に足を運び、その声にしっかりと耳を傾け、母親や女性の視点も大切にしながら、様々な課題に対し、果敢に取り組むとともに、文部科学省の働き方改革も進めてまいります。引き続き、関係各位のご指導、ご弁達のほどよろしくお願い申し上げます。
32:25
なお、先ほど、門司や府県の安全、着実かつ計画的な廃止措置と申し上げましたが、廃止措置等に訂正をさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。次に、令和5年度文部科学省関係予算について、柳野文部科学副大臣から説明を聴取いたします。
32:54
令和5年度文部科学省関係予算につきまして、その概要をご説明申し上げます。令和5年度予算においては、一般会計5兆2941億円、エネルギー対策特別会計1086億円などとなっております。第一に、個別最適な学びと共同的な学びの実現として、小学校における35人学級や高学年の強化担任制、学校における働き方改革を推進するとともに、教師の研修体制の構築を図ります。また、ギガスクール構想の着実な推進と、学校DXの加速や幼児教育の質向上と小学校への円滑な接続、高等学校改革、学校健康教育等を推進します。さらに、運動部・文化部活動の地域連携や地域クラブ活動移行に向けた環境の一体的整備を進めます。第二に、新しい時代の学びを支える学校施設の整備として、教育環境の向上と老朽化対策の一体的整備、キャンパスの競争拠点化、脱炭素化など学校施設等の整備を推進します。第三に、高等教育機関の多様なミッションの実現として、基盤的経費の充実やメリハリアル配分による改革の徹底、高等専門学校の高度化・国際化を推進するとともに、高度専門人材の育成等を推進します。第四に、誰もが学ぶことができる機械の保障として、いじめ・不登校対策等の推進や夜間中学の設置促進、障害を通じた障害者の学びを推進するとともに、日本語教育、外国人児童生徒等への教育等の充実や在外教育施設の機能強化を進めます。また、地域と学校の連携・共同・体験活動の充実、学校安全体制の整備を進めるとともに、デカレント教育等社会人が学び直す機械の拡充を進めます。さらには、高校生・大学生・専門学校生等への就学支援の確実な実施など、各教育段階の負担軽減による学びのセーフティネットを構築します。第五に、スポーツ立国の実現を目指し、子どもの体力向上や持続可能な競技力向上体制の確立、多様な主体によるスポーツ参画の促進と共生社会の実現、スポーツの成長産業化、スポーツによる地方創生等に取り組みます。第六に、文化芸術立国の実現を目指し、文化芸術のグローバル展開や文化芸術に触れる機会の提供、創造性豊かな子どもの育成等に取り組みます。また、文化財の匠プロジェクト等の推進、充実による文化資源の持続可能な活用促進や文化振興を支える拠点等の整備、充実を図ります。第七に、我が国の抜本的な研究力向上と優秀な人材の育成のため、国際卓越研究大学と地域中学特色ある研究大学の振興を両輪で進めるとともに、白紙家庭学生を含めた若手研究者支援を強化します。加えて、課件費をはじめ、研究者のキャリアや研究成果に応じた切れ目のない研究費の支援の充実を図るとともに、国際共同研究の推進や国際研究拠点の形成等を通じて国際頭脳循環を加速します。また、Society5.0を実現し、未来を切り開くイノベーションの創出に向け、スタートアップ創出支援、研究DXの推進、次世代放射光施設ナノテラスをはじめとする世界最高水準の大型研究施設の整備、成果創出等に取り組みます。第八に、量子、AI、マテリアル、健康、医療等の国家戦略を踏まえた重点分野の研究開発を戦略的に推進します。特に、量子コンピュータとスーパーコンピュータの組み合わせにより、研究DX基盤を高度化するとともに、国立研究開発法人の研究開発基盤を強化します。また、国民の安全・安心やフロンティアの開拓にする課題解決型の研究開発として、アルテミス計画を含む宇宙航空分野、海洋 極域分野、防災・減災分野、GXの実現に向けた半導体や核融合等の環境エネルギー分野、次世代核振動等の原子力分野の研究開発を推進します。以上、令和5年度文部科学省関係予算の概要につきまして、ご説明申し上げました。なお、これらの具体的な内容につきましては、お手元に資料をお配りいたしておりますので、説明を省略させていただきます。以上で、所信及び予算説明の聴取は終わりました。本件に対する質疑は、後日に譲ることといたします。次に、先般、本委員会が行いました委員派遣につきまして、派遣委員の報告を聴取いたします。
37:09
去る2月13日及び14日の2日間、地方における教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する実用を調査し、もって日本語教育の適正かつ確実な実施を図るための日本語教育機関の認定等に関する法律案及び特定先端大型研究施設の教養の促進に関する法律の一部を改正する法律案の審査に資するため、栃木県及び宮城県に委員派遣を行いましたので、その概要をご報告申し上げます。派遣委員は、高橋委員長、赤池理事、今井理事、上野理事、伊藤理事、赤松委員、翁井秀委委委、小川委員、斉藤委員、宮口委員、竹内委員、中条委員、松沢委員、木良委員、船子委員、そして私熊谷の16名でございます。1日目は、まず、栃木スポーツ医科学センターを訪問いたしました。同センターは、栃木県総合運動公園・陸上競技場・間石スタジアム栃木内にあり、アスリートの体力測定、測定結果に基づくトレーニング指導や栄養指導等を行っております。また、今年度は、地域運動部活動推進事業の一環として、県内複数の中学校の運動部活動を対象に、対面指導に加え、ICTを活用したリモート指導を実施しております。同センター内の設備等を視察するとともに、実際に男子部の指導に当たった外部指導者や都知事権教育委員会等から、生徒や顧問の教員の高い評価を得たリモート指導の内容等について説明を伺いました。また、リモート指導と対面指導の適切なバランスの取り方、部活動の外部指導者の育成に向けた取り組み、優先的に地域移行を進める部活動の決定方法等について意見交換を行いました。次に、国立大学法人宇都宮大学を訪問いたしました。同大学は、国立大学法人群馬大学とともに全国唯一の共同教育学部を開設し、互いの専門性を生かして補い合うことで、特別支援学校に係る免許上の取得可能な範囲の拡大や専門 教育の充実等を図っております。また、双方向の遠隔授業システムを用いた共同授業や、両大学の学生が対面で交流して教職指向を互いに高め合う特別演習等の特色ある取り組みも行っております。宇都宮大学では、遠隔授業システムを用いて同席いただいた群馬大学関係者も交えて、共同教育学部のこれまでの成果、教職を選ばない学生が増加している要因等について意見交換を行うとともに、教員要請過程における不登校児童生徒に関する取り組みや、付属小中学校における不登校児童生徒への支援等について説明を伺いました。次に、高根沢町のフリースペースひよこの家を訪問いたしました。同施設は、不登校児童生徒の表面的な学校復旧を目的とせず、当該児童生徒が安心して心を休め、社会的に自立していく場所を提供するため、町内の古民家を活用して、高根沢町教育委員会が約20年前に設置した全国的にも珍しい施設です。同施設を育った児童生徒は約150人に上り、その中にはコロナ禍を経た今も施設との交流を持ちつけている方もいます。同施設を拝見するとともに、同施設の児童生徒のほぼ全員が高等学校に進学できている理由、発達障害を伴う不登校児童生徒への支援に向けた関連機関との連携のあり方、学校が全ての児童生徒にとって必ずしも 安心して過ごせる場となっていない背景等について意見交換を行いました。次に、栃木県における文教施策に関して、栃木県知事、教育委員長及び宇都宮大学関係者と意見交換を行いました。意見交換の中では、昨年コロナ禍を乗り越えて、県内において開催された国民体育大会及び全国障害者スポーツ大会の成果や、両大会を契機としたスポーツ施設の整備にあたって県民の理解を得るために行った取組、さらには、文理融合に向けた宇都宮大学の取組と課題等について率直なお話を伺いました。2日目は宮城県仙台市に移動し、まず次世代放射光施設「ナノテラス」を訪問いたしました。同施設は、高輝度のNanX線を用いて、物質表面の化学結合状態等を可視化する研究施設であり、令和6年度の運用開始に向け、国・地域及び民間企業の出資により、国立大学法人東北大学のキャンパス内に建設が進められています。同施設では、この性能をお聞きするとともに、工業分野のみならず、医療・環境・農業等の幅広い分野において期待される活用方法等について説明を伺いました。また、他国における同様の施設と比べて、非常にコンパクトな加速器・光源装置と、官民が協力して整備するビームラインの設置状況や、利用者が立ち入る実験ホール等の建設状況を視察いたしました。次に、東北大学関係者との意見交換を行いました。同大学は、ナノテラス周辺において、同施設をはじめとする様々な先端計測装置群から生み出される膨大なデータの分析を行い、産業現場の研究開発へとつなげる産学競争の場としてサイエンスパークを整備する構想を発表しています。同構想の概要のほか、若手人材育成や先端技術研究に関する取組等について説明を伺うとともに、国の国際卓越研究大学制度や高騰するエネルギー費への対応等について意見交換を行いました。次に、学校法人日本コンピューター学園仙台国際日本語学校を訪問いたしました。同構は、これまで世界中の延べ50カ国以上の留学生等に対し、日本語教育を行っており、現在は約300名の学生が在籍しております。同構では、日本語教育の質の向上に向けた取組のほか、シリアやウクライナからの学生の受入協力等について説明を伺った後、授業を参観し、図書室などの施設を拝見しました。また、シリア、ウクライナ及びネパールの学生を交えて、日本での生活と日本語学習における困難、学校のサポート体制、今後の日本滞在の希望等について率直なお話を伺いました。以上、概略を述べましたが、おかげさまをもちまして、今回多くの方々との非常に有意義な意見交換と実りある視察を行うことができました。最後に、今般の委員派遣にご協力いただきました関係機関の方々に対し、この席を借りまして、厚く御礼を申し上げ、派遣報告を終わりにいたします。以上で、派遣委員の報告は終了いたしました。本日はこれにて散会いたします。以上です。