19:45
これより会議を開きます。議事に入るに先立ちまして、委員会を代表し一言申し上げます。この度発生しました、野党半島令和6年、野党半島自治によりお亡くなりになられた方々、並びにご遺族に対し深く哀悼の意を表します。また被災された方々にお見舞いを申し上げます。
20:12
これよりお亡くなりになられた方々のご冥福を祈りし、黙祷を捧げたく存じます。全員ご起立をお願いいたします。黙祷。黙祷。
20:59
理事辞任の件についてお諮りいたします。理事細田健一君及び、 緑川貴司君から、理事辞任の申出があります。これを許可するに、ご異議ありませんか。ご異議なしと認めます。よってこのように決しました。 引き続き、理事補選宣言の件についてお諮りいたします。ただいまの理事辞任に伴う補欠宣言につきましては、 先例により委員長において指名するに、ご異議ありませんか。ご異議なしと認めます。よってそのように決しました。それでは、理事に伊藤嘉隆君及び野間健一君を指名いたします。次に、国勢調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。農林水産関係の基本施策に関する事項、食料の安定供給に関する事項、農林水産業の発展に関する事項、農林漁業者の福祉に関する事項、農産漁村の振興に関する事項、以上の各事項について実情を調査し、その対策を自立するため、 本会期中調査をいたしたいと存じます。つきまして、衆議院規則第94条により、 議長の承認を求めたく存じますが、ご異議ありませんか。ご異議なしと認めます。よってそのように決しました。農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。この際、農林水産大臣から所信を聴取し ます。
22:38
皆さんおはようございます。昨年12月14日に農林水産大臣を拝命いたしました、 坂本哲史でございます。全力で即席を果たしてまいりたいと思いますので、どうか委員の皆様方、よろしくお願いを 申し上げたいと思います。お世話になります。
22:58
(野林水産委員会の開催にあたりまして)(所管大臣としての考え方の一端を申し述べます)(冒頭、令和6年、野党反党地震の被害により)(お亡くなりになられました方々に)(心からお悔やみを申し上げますとともに)(被災された全ての方々にお見舞いを申し上げます)(被害を受けられた方々の)(1日でも早い成り上いの再建や)(地域の将来ビジョンを見据えて)(世界農業遺産等のプランドを生かした)(創造的復興に向け)(1月に取りまとめました)(被災者の生活と成り上い支援のための)(パッケージに基づき)(農地農業用施設 林地林道や)(漁船漁工施設等の復旧等の)(総合的な支援対策を講じ)(農林水産業を再開できるよう)(農林水産大臣として精神誠意)(努めてまいります)(以下農林水産行政に関して)(私の基本的な考え方を申し上げます)(農林水産省の最も重要な使命は)(国民に食料を安定的に供給する)(食料安全保障の確保です)(しかしながら)(昨今の食料や生産資材価格の)(口頭は言うまでもなく)(気候変動による食料生産 の不安定化)(世界的な人口増加等に伴う)(食料争奪の激化)(国際情勢の不安定化などにより)(いつでも安価に食料を輸入できる)(わけではないことが明白となるなど)(近年の世界及び我が国の食をめぐる情勢は)(大きく変化しています)(一方国内に目を向ければ)(国内の人口全体が減少局面に転じ)(生産者の減少・高齢化も進んでおり)(将来にわたって)(持続可能で強固な食料供給基盤を構築することが)(急務となっています)(本年は農政の憲法ともいわれる)(食料農業農村基本法が)(制定から市販政費という)(節目の年となる中で)(このような情勢の変化を踏まえ)(基本法が時代にふさわしいものとなりよう)(以下の観点から見直しを行い)(今国会に基本法の改正案を提出いたしました)
25:19
(第一に)(食料安全保障の抜本的な強化として)(食料安全保障を基本法の柱として位置づけ)(国内農業生産の増大を基本とする)(食料安定供給の基本的な考え方を堅持した上で)(輸出の促進・輸入の安定確保)(生産から加工・流通・消費までの)(食料システムの関係者の連携)(適正な価格形成を促す視点等を位置づけます)(第二に)(食料供給が環境に負荷を与えている側面にも着目し)(環境と調和の取れた食料システムの確立を)(柱として位置づけます)(第三に)(人口減少化における農業生産性の維持・発展と)(地域コミュニティの維持に向けた政策を位置づけます)(具体的には)(農業生産の維持・発展として)(引き続き担い手の育成確保を図るほか)(新たに担い手と多様な農業人材による農地の確保)(農業法人の経営基盤の強化)(農業の生産性向上・付加価値向上等を位置づけます)(次に)(人口減少化における地域コミュニティの維持として)(新たに農村関係人口の増加等に資する産業の振興や)(地域社会の維持等を位置づけます)(農業政策が大きな転換点に立っているとの自覚を持ち)(食料安全保障改革元年として)(基本法の政策と関連施策の実現に全力を尽くしてまいります)(以下具体的な施策を申し述べます)(食料安全保障政策については)(食料安全保障強化政策大綱に基づく施策を着実に実行し)(さらなる強化に向けて構造転換を図ってまいります)(また気象その他の要因により)(食料の供給が大幅に不足する恐れがあるなど)(食料供給が困難な事態への対応強化を図るため)(政府一体となって食料供給確保の措置を実施できるよう)(政府対策本部の設置をはじめ)(国民生活・国民経済への影響の程度に応じ)(早期に必要な措置を講ずるための進歩を)(今国会に提出いたしました)(国内市場の縮小が見込まれる中)(農業・食品産業を発展させていくため)(農林水産物・食品の輸出促進を通じて)(拡大する世界の食市場を獲得していくことが必要です)(そこで輸出産地の形成や輸出に向け)(ハサップ等対応施設の整備)(品目団体の取組や輸出支援プラットフォームの)(活動強化)(有料品種の海外流出防止のための)(知的財産の保護・活用の強化などを推進し)(2030年の輸出額5兆円目標の達成を目指します)(食料の安定供給のためには環境への負荷を低減し)(食料システムの持続性を高める必要があります)(このため緑の食料システム法に基づく)(生産者・事業者認定の全国展開を進め)(化学肥料・化学農薬の使用提言や有機農業拡大)(環境負荷提言の取組の見える化)(Jクレジットの制度活用の推進)(補助金の支給要件として一定の環境負荷提言の)(取組を求めるクロスコンプライアンスの導入等)(緑の食料システム戦略の実現に向けた施策を)(着実に実施してまいります)(人口減少に伴い農業者の減少が避けられない中で)(持続的な食料供給を維持していくため)(新規収納の促進を図るとともに)(それでも農業者の数が減少する場合に対応可能な)(生産基盤に転換する必要があります)(このため農地の受け皿となる経営基盤等を)(効率的かつ安定的な経営体として育成・確保するほか)(食料の生産基盤である農地が地域で適切に利用されるよう)(地域計画を定め農地の集約化・計画的な)(保全・適切な利用を進めてまいります)(さらに農地の総量確保と適正利用のための措置を)(強化するとともに人と農地の受け皿となる)(農地所有的確保人の経営基盤強化措置として)(食品事業者等の出資割合を拡充する措置を講ずるなど)(農地関連法制の改正案を今国会に提出しました)(農業者が減少する中で食料生産の維持・増大を図るため)(スマート農林水産業の実装による生産性向上を)(加速化する必要があります)(特に生産性の高い農業の実現に向け)(スマート農業技術等の研究開発実用化や経営技術等で)(農業者をサポートするサービス事業体の育成・確保を推進するとともに)(スマート農業技術の活用とこれに適合するための)(生産・流通・販売方式の見直しを)(税制・金融等で後押しする進歩を今国会に提出しました)(農業生産活動を継続していくためには)(農業・農村の基盤整備が欠かせません)(農業の生産性向上や農村地域の防災・減災)(国土強靱化を実現するため)(農地の大区画化や汎用化・畑地化)(農業水利施設の超寿命化等を推進するとともに)(農村人口の減少化にあっても)(営農や農業水利施設等の保全管理が適切に行われるよう)(土地改良区の運営基盤の強化も含め)(土地改良制度の検討を進めてまいります)(農村を支える人材を一人でも多く確保し)(活力ある農村を次世代に継承していくため)(日本型直接支払いにより地域を下 支えしつつ)(農博・六次産業化・農副連携等の農産漁村発イノベーションの取組)(農村RMOの形成・中山間地域等における農用地保全の取組などを推進するほか)(超寿被害の防止や地理への利活用等を進めてまいります)(米政策については)(需要に応じた生産・販売を着実に推進していくため)(農産・国産需要のある麦・大豆や飼料作物・米粉用米・新市場開拓用米)(加工・業務用野菜などへの転換や裸地化を進め)(産地として定着させる取組への支援を行ってまいります)(畜産・落農については)(構築連携などにより国産・素子糧等の生産・利用の拡大を進めるとともに)(和牛肉の生産基盤の改善や脱脂粉乳の需給改善に向けた取組を推進してまいります)(また、畜種ごとの経営安定対策や金融支援などの各種施策を総合的に講じ)(生産者の経営改善に向けた取組への支援を行ってまいります)(家畜伝染病については)(昨年11月以降、国内で高病原性鳥インフルエンザの発生が続いており)(全国どこで発生してもおかしくない状況です)(さ らに、アフリカ豚熱の侵入リスクがかつてないほど高まっており)(最大限の警戒が必要であることから)(使用衛生管理の徹底を基本とした発生予防・まん延防止対策と)(水際での侵入防止対策に都道府県等と連携して全力で取り組んでまいります)(食品産業・食品流通については)(産地・食品産業が連携した国産原材料の安定調達)(フードテックなど新技術の活用等による)(新たな需要の開拓等を推進してまいります)(また、適正な価格形成に向けた検討を進めるとともに)(円滑な食品アクセスの確保を図るため)(中継共同物流拠点の整備やラストワンマイル配送に向けた取り組み)(フードバンク等を通じた食料提供を円滑にする地域の体制づくり等を)(進めてまいります)(また、輸入小麦や輸入大豆の価格水準が上昇高止まりする中)(国産利用の促進等・食品原材料の調達安定化を図るため)(金融・税制上の支援措置を講ずる)(特定農産加工業経営改善臨時措置法の改正案を)(今、国会に提出しました)(森林林業政策につきましては)(2050年カーボンニュートラルの実現に向け)(路網や加工施設の整備)(製材CLTを用いた建築物の低コスト化等を通じた)(木材の需要拡大・担い手の育成など)(川上から川下までの取り組みを総合的に進めてまいります)(併せて森林整備や地産対策にしっかりと取り組むことにより)(森林吸収源の機能強化と国土強靱化を進めてまいります)(さらに花粉症対策として)(都市部周辺などの重点区域における)(スギ人口林の伐採・植え替えの加速化や)(スギ材需要の拡大・花粉の少ない苗木の生産拡大などを)(着実に実行してまいります)(水産政策につきましては)(まずはアルプス処理水放出を受けた一部の国・地域による)(科学的根拠なき輸入規制の撤廃を求めていくとともに)(影響を受ける水産物の国内の需要拡大や)(新たな輸出先の開拓・国内加工体制の強化等を着実に進めるなど)(水産事業者に寄り添った対策の実施に)(引き続き万全を尽 くしてまいります)(また水産資源管理を着実に実施するとともに)(黒マグロ漁獲管理を強化するため)(漁業法などの改正案を今国会に提出するとともに)(漁業経営安定対策を講じつつ)(新たな創業形態への転換・輸出拡大等)(水産業の成長産業化を実現してまいります)(併せて水産分野においても)(高性能漁船の導入など)(カーボンニュートラルの実現に向けた取組を進めるとともに)(漁村の活性化に向けて地域資源等を活用する)(海業の振興等を推進してまいります)(また令和6年の都半島地震により)(特に漁港について)(地盤の流域などの重大な被害が生じています)(難しい課題ではありますが)(これらの漁港等の復旧・復興に全力を尽くしてまいります)(東日本大震災から13年が経過しました)(原子力災害被害被災地域において)(依然として営農再開や水産業林業の再生風評払拭等)(取り組むべき課題があります)(引き続き万全の支援を行ってまいります)(以上農林水産業性の今後の展開方向について)(私の基本的な考え方を述べました)(機会あるごとに現場に足を運び)(様々な声に耳を傾け)(両副大臣両政務官そして職員全員一体となって)(これからの課題に取り組んでまいります)(野中委員長をはじめ理事委員閣議に)(重ねてご指導ご弁達賜りますよう)(お願い申し上げます)(よろしくお願いいたします)
38:49
次に令和6年度農林水産関係予算の概要について説明を聴取いたします
39:02
令和6年度農林水産予算の概要を御説明申し上げます一般会計の農林水産予算の総額は2兆2686億円でありその内訳は公共事業費が6986億円非公共事業費が1兆5700億円となっております続きまして重点事項について御説明いたします第一は食料の安定供給の確保であります安定的な輸入と適切な備蓄を組み合わせつつ国内で生産できるものはできる限り国内で生産するとの方針の下水田の畑地下や麦大豆などの国産シェア拡大のほか野菜果樹畜産落納などの生産基盤の強化に向けた取組を支援するとともに食料生産に不可欠な肥料飼料の国産化安定供給など国内農業生産の増大に向けた施策を推進してまいります国内農業生産の維持強化には拡大する世界の食市場を獲得する農林水産物食品の輸出促進が不可欠であることから海外の地製ニーズに対応した輸出産地の形成官民一体となった海外での販売力の強化地的財産の保護活用などの取組を推進してまいります食料システムの持続性の確保に向け適正な価格形成や円滑な食品アクセスの確保食品産業における国産原材料の活用の促進の取組などを推進してまいります第二に農業の
41:05
大変失礼をいたしました第二話 農業の持続的な発展であります人口減少化においても農業生産を維持していくため地域の農業や農地利用の姿を明確化した地域計画の策定農地中間管理機構による農地の集約化新規就農者の育成確保などを推進するとともに収入保険などの経営安定対策を着実に実施してまいります農業生産基盤の整備保存に向けて農地の大区画化や汎用化 畳地化などの競争力強化の取組や農業水利施設の更新 長寿命化ため池の防災原材対策などの国土強靱化の取組を進めてまいります労働力不足の解消や生産性向上などを実現するためスマート農業技術の開発実用化スタートアップへの総合的支援経営技術等をサポートする農業支援サービス事業体の育成確保などを推進してまいります家畜の伝染性疾病の発生や蔓延を防止するため家畜伝染病予防法に基づく手当金などを交付するとともに農場の分割管理の導入や 使用衛生管理の向上を図りますまた重要病害中の侵入蔓延を防止するための取組や化学農業だけに頼らない総合防止の推進を支援してまいります第三は農村の振興であります活力ある農村を次世代へ継承していくため農博などの農産助存発イノベーションの取組農村RMOの形成中山間地域における農用地保全の取組のほか長寿被害防止対策や地理への利活用を推進してまいります第四は緑の食糧システム戦略による環境負荷低減に向けた取組強化であります化学肥料化学農薬の使用量の低減と高い生産性を両立する新品種技術の開発などを推進するとともに有機農産物の生産と需要の拡大費などの国内資源の活用による化学肥料の使用低減などグリーンな栽培体系 への転換の取組などを支援してまいります第五は多面的機能の発揮であります日本型直接支払いによる多面的機能の維持発展のための共同活動や中山間地域での農業生産活動継続への支援を着実に実施してまいります第六はカーボンニュートラルの実現に向けた森林林業木材産業によるグリーン成長であります路網や木材加工流通施設の整備再造林の低コスト化林業デジタルイノベーションの推進製材やCLTなどの建築物への利用環境の整備担い手の育成確保など川上から川下までの取組を総合的に推進してまいりますまた森林整備や地産対策により森林吸収源の機能強化と国土強靱化を推進してまいります第七は水産資源の適切な管理と水産業の成長産業化の実現であります海洋環境が変化する中で漁業経営安定対策や資源調査評価を着実に実施するとともにスマート水産業の推進新たな創業生産体制への転換と沖合養殖システムの実証漁業漁村を支える人材の育成確保持続可能な加工流通システムの推進などを支援するほかブルーカーボンに資するモバ被型の保全などへの支援拠点旅行の流通 機能強化や海量の振興などを推進してまいります第8は防災減災国土強靱化と災害復旧等の推進であります被災した農地農業用施設をはじめとする農林水産関係施設の復旧などを推進してまいります次に特別会計では食料安定供給特別会計と国有輪野事業債務管理特別会計に所要の予算を計上しております最後に財政投入資計画では株式会社日本政策金融広報による財政融資資金の借入れなど総額7300億円となっております以上で令和6年度農林水産予算の概要の説明を終わります以上で説明を終わりました次回は明13日水曜日午前8時50分理事会午前9時委員会を開会することとし本日はこれにて散会いたします